未取得许【xǔ】可或【huò】者未履【lǚ】行备案手续的，不得【dé】从【cóng】《互联网【wǎng】信息管【guǎn】理【lǐ】办法【fǎ】》规定，国家对经营性互联网信息服【fú】务实【shí】行许可制度，对非经营性【xìng】互联网信息服务实行事【shì】互联网信息【xī】服务。日组建的【de】管【guǎn】理【lǐ】和服务机构，行使国家【jiā】互联【lián】网络信息中心的职责，负责我国域名【míng】管理注册活动。备案体【tǐ】系中【zhōng】，根据《非经营性互联网信息服务备案管【guǎn】理办法》第条规定非经营性互联网信息服【fú】务提供者在备案有效期内【nèi】需要终止提供【gòng】服务【wù】的，应当在【zài】服务【wù】终【zhōng】止之日登【dēng】陆【lù】信【xìn】息【xī】产业部备案系统向原【yuán】备案机关履行备案注销手【shǒu】续。
ICP 侵权是【shì】指利用或通过 ICP 发生的侵权行为，即通过【guò】 ICP 实现信息上【shàng】载、存储【chǔ】、发布、传播、交换等功能所实施或产【chǎn】生的侵权行为。 ICP 是 InternetContent Provider（因【yīn】特网内容提供【gòng】商【shāng】）的【de】简称，即【jí】通常所说【shuō】的网站，在我国的《互【hù】联网信【xìn】息服【fú】务管理办【bàn】法》中称其为“互联网【wǎng】信息服务提供者【zhě】”，电【diàn】子商【shāng】务的信息交换平台就是由 ICP 提供的。ICP 与 ISP 不同【tóng】，ISP 是Internet Services Provider（互联网【wǎng】服务提【tí】供商）的【de】简称，ISP的作【zuò】用主【zhǔ】要是为互联网用户提供互联【lián】网络接入服务。ICP 备案是【shì】工信部对网站的一种管理方式，为【wéi】了防止非法网站激增的可能性【xìng】。就像开个小门面【miàn】需【xū】要办【bàn】营业执照一【yī】样，官方认【rèn】可的网站都需进行 ICP 备案登记。
ICP 备案可【kě】以自主【zhǔ】通过【guò】备案网站在线备【bèi】案，根据国务【wù】院备案制度。未取得许可或者未【wèi】履行备案手【shǒu】续的，不得【dé】从《互联网信息管【guǎn】理办法》规定，国家对经营【yíng】性【xìng】互联网信息服务【wù】实行许可制度【dù】，对非【fēi】经营性互联网信息服务实【shí】行【háng】事互联网信息【xī】服务。因此，应明确 ICP 经营许可证【zhèng】与ICP 备【bèi】案信息之间的区【qū】别【bié】。
域名【míng】 (Domain Name) 是指企业、政府、非【fēi】政府组织【zhī】等机构【gòu】或者个【gè】人在域名注册商【shāng】上注册的名称，是互联【lián】网上【shàng】企业或机【jī】构间相互联【lián】络的网络【luò】地址。而所谓 IP 地【dì】址就是给每个连接在 Internet 上的主【zhǔ】机分配的【de】一个 32bit地址，即每一【yī】个【gè】与网络相连接【jiē】的计算【suàn】机和【hé】服务器都被指派的【de】一个独一无二的地址。域名与 IP 地址是两个不【bú】同的概念，人【rén】们习【xí】惯记忆域名，但【dàn】机器间互【hù】相只认IP地址，域名【míng】与 IP 地址之间是一一【yī】对应的。同时一个【gè】域名只能对应【yīng】一个【gè】 IP 地址，而多个域名可以同时【shí】被解【jiě】析到一【yī】个IP 地址。
中国【guó】互【hù】联网络信【xìn】 息【xī】 中 心（China Internet Network Information Center，简称 CNNIC）是经国家【jiā】主管部门批准，于 1997 年 6 月 3 日组建【jiàn】的管理和服务机构，行使国家互联网络信息中心的【de】职责，负【fù】责我国域名【míng】管理【lǐ】注【zhù】册【cè】活动。
因此【cǐ】，ICP 备案与 CNNIC 域【yù】名注【zhù】册不论是【shì】从设立目的、管理机构、以及【jí】解决的问题【tí】都是截【jié】然不同的两个系统【tǒng】。CNNIC 域名注册【cè】的【de】目的【de】是【shì】使【shǐ】接【jiē】入【rù】网【wǎng】络的用户的网站获得一个网【wǎng】络地【dì】址【zhǐ】，而其在我【wǒ】国的管理机构是中国互【hù】联网络信息中【zhōng】心（简称 CNNIC），其解决的是互联网用户访问地址【zhǐ】的【de】问题【tí】，使得【dé】每个【gè】网站与其所在服务【wù】器的 IP 地址对应。而同时 ICP 备案【àn】，是我国特有的【de】一种管理系【xì】统，其目【mù】的【de】是在于【yú】对非经营性网站的管理，防止非法网站，其管理机【jī】构是【shì】我国工【gōng】信部，而其要解【jiě】决【jué】的是对互联网中需要上线的各个非经营性网站进行备案登记。进而在【zài】现实中所【suǒ】出【chū】现【xiàn】的 ICP 备案【àn】登记的网站运营者【zhě】与实际域名运营者不一致的情况便有迹【jì】可循。
《中【zhōng】国互联网络域名管理办法》第34条规定了“已注册的域【yù】名出现下外情形之一时，原域名【míng】注册【cè】服务【wù】机【jī】构应当予【yǔ】以【yǐ】注销，并以书【shū】面形式通知域名持【chí】有者 （三）域名持有【yǒu】者未按照规【guī】定缴纳相应费用的；”，因【yīn】此【cǐ】在【zài】 CNNIC 体系中，对于那些未【wèi】缴【jiǎo】运行费用的域名持有者，域名注册服务机构可以主【zhǔ】动为其【qí】注销。而同时在【zài】ICP 备【bèi】案体系中，根据《非经【jīng】营性互联网信息服【fú】务备【bèi】案【àn】管理办法》第 15 条规定【dìng】“非【fēi】经【jīng】营性互【hù】联网信息【xī】服务【wù】提供【gòng】者在备案有效【xiào】期内需要终止提供【gòng】服务的，应【yīng】当在服务【wù】终止之日登【dēng】陆信息产业部备案【àn】系【xì】统【tǒng】向原【yuán】备案机【jī】关履行备案注销手续。”因此，在 ICP 体系中【zhōng】，有关管理部门不会主动注【zhù】销【xiāo】相【xiàng】关【guān】备案信息，必须依靠备【bèi】案者本身提出注销。在司法实践中容【róng】易出现域名【míng】在 CNNIC 体系下因【yīn】为【wéi】被注销而进入公共领域，而在 ICP 体系下，却【què】仍然显示【shì】备【bèi】案【àn】人【rén】为原权利人，从而导致【zhì】权【quán】利人在主【zhǔ】张权利【lì】时侵权主体难以【yǐ】认定的情况。
