已办理税务【wù】登记的【de】纳税人【rén】未按照规【guī】定的期限申报纳【nà】税【shuì】，在税务机关责令其限【xiàn】期改正后，逾期【qī】不改正的，税务机关应当派【pài】员实地检【jiǎn】查，查【chá】无下落并且【qiě】无法强制其【qí】履行纳税义务的，由检查人员【yuán】制作非正【zhèng】常户认定书，存【cún】入纳税人档【dàng】案【àn】，税务机关暂停其税务登记证【zhèng】件【jiàn】、发【fā】票领购簿和【hé】发【fā】票的使用。国家税务总局关【guān】于失【shī】控增值税专【zhuān】用发票处【chù】理的【de】批复【fù】》规定【dìng】，在税务机关【guān】按非正常户【hù】登【dēng】记失控增值税专【zhuān】用发票（以下简称失控发票）后，增值【zhí】税一般纳税人又向税务【wù】机关申请防伪税控报税的，其【qí】主【zhǔ】管【guǎn】税务机关可以【yǐ】通过防伪税控报税【shuì】子系统的逾期【qī】报税功能受理报税。
您有非正常【cháng】户【hù】记录【lù】或者非正常户【hù】直接责任人员将在全【quán】国范围内无法【fǎ】开办新公司、办理相关股权转移！成【chéng】为非【fēi】正常户【hù】，国地税将公【gōng】示企业信息，联【lián】合实施追踪管理。另【lìng】外【wài】，成为非正常户税务登记证件怎么【me】办？开具发票怎么【me】办？财【cái】务人员就【jiù】业也要受【shòu】影响【xiǎng】？信息【xī】还能够被解除吗？这【zhè】一连串【chuàn】的后果【guǒ】恐怕很【hěn】多人【rén】都没有想到！小编今天就为您倾心梳理关【guān】于非正常户的详【xiáng】细指引，还不快快来看~~
非正常户的认定及认定机关
国【guó】家税务总局关于修改《税务登【dēng】记管理办法》的决定（国家税务总局令第36号【hào】）规定【dìng】：
第四十条 已办理税【shuì】务登记的纳税【shuì】人【rén】未按照规定的期限申报纳税，在税务【wù】机关责【zé】令其【qí】限【xiàn】期改【gǎi】正【zhèng】后，逾期不改正的，税务机【jī】关应【yīng】当派员实地检查，查无【wú】下落并且无法强制其履【lǚ】行【háng】纳税义务的，由【yóu】检【jiǎn】查人员【yuán】制【zhì】作非正常户认定书，存入纳税人档案【àn】，税务机关暂停其税务登记证件、发票领【lǐng】购簿和发票的使用【yòng】。
第三条 县以上（含本级，下同）国家税务局（分局）、地方【fāng】税务局（分局）是税务登记的主管【guǎn】税务机关【guān】，负责税务登记的【de】设立登记、变更【gèng】登记、注销【xiāo】登【dēng】记和税【shuì】务【wù】登记证验证、换证以及【jí】非正常户处理、报验登记等【děng】有关事【shì】项。
非正常户税务登记证件失效
国家税务【wù】总局关【guān】于修【xiū】改《税务【wù】登记管理【lǐ】办法【fǎ】》的决定（国家【jiā】税务总局令第36号）规定：
第四十一条 纳税人被【bèi】列入非正常户超过三【sān】个月的，税【shuì】务机关可以宣布其税务登【dēng】记【jì】证件失效【xiào】，其【qí】应纳税【shuì】款的【de】追【zhuī】征仍按《税【shuì】收征管法》及其《实施【shī】细则》的规【guī】定执行。
非正常户开具发票需移交稽查部门组织协查
国家【jiā】税务总局关于失控【kòng】增值税专用发【fā】票【piào】处理的批复【fù】》（国税函〔2008〕607号【hào】）规定：在税务机关按非正常户登【dēng】记【jì】失【shī】控增值税专用发票（以下简称失控发【fā】票【piào】）后【hòu】，增值税一般纳税人又向税务机关申【shēn】请【qǐng】防【fáng】伪税控报税的，其主【zhǔ】管税务机关可以通【tōng】过防伪【wěi】税控报税子系统的逾期报【bào】税功【gōng】能受理报税。
购【gòu】买方【fāng】主管税务机【jī】关对认证发现【xiàn】的失控【kòng】发票，应按【àn】照规定【dìng】移交稽查部门组织协查。属于【yú】销【xiāo】售方已申报并缴纳税款的，可由销售方主管税【shuì】务机【jī】关【guān】出具书【shū】面【miàn】证明，并通过协【xié】查【chá】系统回复购买方主【zhǔ】管税务机关，该失控发票可作为购【gòu】买方抵扣增值税进项税额的【de】凭证。
财务负责人影响就业，不要随便挂名“法人代表”
1、《国家税务总局【jú】关于加强增值税发【fā】票数据应【yīng】用防范税收风险的指导【dǎo】意见》（税总发〔2015〕122号）文件规定：其法人【rén】或财务负责【zé】人曾任非正常户【hù】的【de】法人或【huò】财务负责人【rén】的纳税人【rén】，主管税务机关可【kě】以【yǐ】严【yán】格控制其增【zēng】值税专用发票（以【yǐ】下简【jiǎn】称【chēng】专用发票）发放数【shù】量及【jí】最高开票限额【é】。
2、《国家税务总局关【guān】于明确纳税信用【yòng】管理【lǐ】若干业务口径【jìng】的公告》（国家税务总局公告【gào】2015年第85号【hào】）文件规【guī】定【dìng】：有非正常【cháng】户记【jì】录或者由非正【zhèng】常户【hù】直接责【zé】任人员注册【cè】登记或者负责经营的，纳税信用级别直【zhí】接判为D级。
有非正常户记录是指：在评价年度9-21为非正常状态。
由非正常户直接责任【rèn】人员【yuán】注【zhù】册登记或【huò】者负【fù】责经营的是指：由非【fēi】正【zhèng】常户【hù】直接【jiē】责【zé】任人员在认定为非正常户之后【hòu】注册登记或负【fù】责经营的企业。该类【lèi】企业【yè】不【bú】受《信用管理办法》第十七条第一项【xiàng】规定限制，在纳入纳税【shuì】信用管【guǎn】理的【de】当年即纳入评价【jià】范围，且直接【jiē】判为D级。
3、特别提醒：
（1）税务机关将对【duì】非正常户开【kāi】展定期【qī】公告【gào】并实施对非正常户追踪【zōng】管【guǎn】理。
（2）国【guó】税、地税、工商、银行等相关【guān】职能部门信息共享【xiǎng】，一处失信，处处受限。
（3）有非正【zhèng】常户记【jì】录或者非正常户直接【jiē】责任人【rén】员将在全国【guó】范围内【nèi】无法开办新公司【sī】、办理【lǐ】相关股权转移等。
非正常户信息查询
国家税务总局关于发布<<涉税信息查询管理办法>>的公【gōng】告（国家税务【wù】总局公告2016年第41号）公【gōng】告：社会公众可以【yǐ】通过报刊、网【wǎng】站、信息公告栏等公开渠道查询税收政策、重大税收违法【fǎ】案【àn】件信息、非【fēi】正常户认定信息【xī】等【děng】依法公【gōng】开的涉税信息。
税【shuì】务机关应当对【duì】公开涉税信息的查询途径【jìng】及时公告【gào】，方便社会【huì】公众查询【xún】。
国地税共享非正常户信息
国家税【shuì】务总局关【guān】于印发《国家【jiā】税务局【jú】、地方税务局合作工作规【guī】范（3.0版）》的通知（税总发〔2016〕94号）文件规定：
（1）通过信息共享渠道，交换非正常户认定及解除信息。
（2）双方创造条件公示【shì】非正常户认定结果，并在原有公示内【nèi】容中标注【zhù】认【rèn】定单位【wèi】。
（3）双方【fāng】均要将共同【tóng】认定的非正【zhèng】常【cháng】户评价为【wéi】D级纳税人，并【bìng】采取限量供应发票【piào】、发布非正常户公告等惩戒【jiè】措【cuò】施。
（4）联合实施非正【zhèng】常户【hù】追踪管理。一方发现非正常【cháng】户纳税人恢【huī】复【fù】正常生产经营的，应及时处【chù】理，并督【dū】促【cù】其到另【lìng】一方办理【lǐ】相关手【shǒu】续。
（5）对【duì】被双【shuāng】方认定为【wéi】非正常【cháng】户超过【guò】两【liǎng】年，且没有欠税也没有未缴销发票的纳税人，可以注销其【qí】税务登【dēng】记证件。
《国家税【shuì】务总局关干落实长【zhǎng】江【jiāng】经济带发展战略【luè】要【yào】求做好税收服务【wù】和管理工作【zuò】的意见》（税总【zǒng】函〔2015〕108号）规定：上【shàng】海、江苏、浙【zhè】江、安【ān】徽【huī】、江西、湖北、湖南【nán】、重庆、四川、贵州、宁波、云南【nán】省（市）地【dì】区，加强非正常户管理信息和欠【qiàn】税信息的比对【duì】和应用【yòng】，对有非正常户信息而【ér】核发临【lín】时税【shuì】务登记证【zhèng】的纳税人、比对发现有欠缴税【shuì】款【kuǎn】的【de】纳税人，采取限量供应发票，降低纳税信【xìn】用等级等【děng】措施【shī】，并【bìng】及时向原主管税务机关传递【dì】异常【cháng】信【xìn】息，共抓共管。
营改增后非正常户移交
《财政部、国家税务总局关【guān】于防范税收风【fēng】险若【ruò】干增值税政策【cè】的通知》（财税〔2013〕112号【hào】）文件规定：出【chū】口企业购【gòu】进货【huò】物的供货纳税人有【yǒu】属于办理税【shuì】务登记2年内被税务机关认定为【wéi】非正【zhèng】常户或被认定为【wéi】增值【zhí】税一般纳税人2年内注销税务【wù】登记，且符合【hé】下列情形之一的，自主管其出口退税的税务【wù】机【jī】关【guān】书面通【tōng】知之日【rì】起，在24个月【yuè】内出口的适用【yòng】增值税退（免）税政策的货【huò】物劳务服【fú】务，改【gǎi】为适用增【zēng】值税免税政策。
（一）外贸企业使用【yòng】上述供货纳税人【rén】开具的【de】增值税【shuì】专用发票申报出口【kǒu】退【tuì】税，在连续12个月内达到200万【wàn】元以上（含本【běn】数【shù】，下同）的【de】，或使用上述供货纳税人开具【jù】的增值【zhí】税专用发【fā】票，连续12个月内申报退税【shuì】额占该期间全部申【shēn】报退税额30%以上的【de】；
（二）生【shēng】产企业在连续12个【gè】月【yuè】内申【shēn】报出口退税额达到200万元以上，且从上述供货纳税人取【qǔ】得的增【zēng】值税专用发票税额达到200万元以上或占该期间【jiān】全【quán】部进项税额30%以上【shàng】的；
（三【sān】）外贸【mào】企业连续12个【gè】月【yuè】内使用3户以【yǐ】上上述【shù】供货纳税人开具的增【zēng】值【zhí】税【shuì】专用发票申报退税,且占该期间全部【bù】供货纳税人户数20%以上的；
（四）生产企业连【lián】续12个月【yuè】内【nèi】有3户【hù】以上上【shàng】述供货纳税【shuì】人【rén】，且占该期间全部供【gòng】货纳税人户数20%以上【shàng】的。
本条【tiáo】所【suǒ】称“连续12个月【yuè】内【nèi】”，外贸企【qǐ】业【yè】自【zì】使用【yòng】上述【shù】供货纳【nà】税人开具的增值税专用发票申报退税的当【dāng】月开始计算，生产企【qǐ】业自从上述供货纳税人取得的增【zēng】值税专用发票认证当月开始计算。
本通知生效前已出【chū】口的上述供货【huò】纳税【shuì】人【rén】的货物，出口企业可联系供货纳【nà】税人，由供货【huò】纳税人【rén】举证其销【xiāo】售的货物真实、纳税正常的证【zhèng】明【míng】材料【liào】，经供货纳【nà】税人的主管税务机关盖章认【rèn】可，并在2014年7月底【dǐ】前按国家税务总局的函【hán】调管理办法回【huí】函后，税务机关可按规【guī】定办理退（免）税，在此之前，没有提供【gòng】举【jǔ】证材料或举证材料【liào】没【méi】有被供货纳税人主【zhǔ】管税【shuì】务机关【guān】盖章认可【kě】并回【huí】函【hán】的，实【shí】行【háng】增值税免税政策。
不得出具《出口货物转内销证明》
《国家税务总局关于出口【kǒu】货物【wù】劳【láo】务增值税和【hé】消费税有关【guān】问题【tí】的【de】公告》（国家税务总局公告2013年第65号）文件规定：主管税务机关【guān】在审核外贸企【qǐ】业【yè】《出口货物转内销【xiāo】证明申报【bào】表》时，发现【xiàn】提供的增值税专用发票是在供货【huò】企业税务登记【jì】被注【zhù】销或被认定为非正常户之【zhī】后开具【jù】的不得出【chū】具【jù】《出【chū】口【kǒu】货物【wù】转内销证明》。
个人也受影响
《国家【jiā】税务总局关于【yú】契【qì】税纳税申报【bào】有关问题的公告【gào】》（国家税务【wù】总局公告2015年第67号）文件规【guī】定：购买新建商品房【fáng】的纳税人在办理契税纳税申报【bào】时，由于销售新建商品房的房【fáng】地产开发企【qǐ】业【yè】已办理注销税务【wù】登记或者被税【shuì】务机关列【liè】为非【fēi】正【zhèng】常户等【děng】原因，致使纳税【shuì】人不能【néng】取【qǔ】得【dé】销售不动产发票【piào】的【de】，税务机关在核【hé】实有关情况【kuàng】后【hòu】应【yīng】予契税纳税申报受理。
纳税人如何解除非正常户
【政策依据】
1、《税务登记管理办法》（国家税务总局令第36号）
2、《国家税务总【zǒng】局关于【yú】进一步完善税【shuì】务登记【jì】管【guǎn】理【lǐ】有关问【wèn】题的公告》（国家税【shuì】务总局公告2011年第21号）
【具体操作流程】
1、纳税人提供情况说明和解除非正常状态的理由。
2、办税服【fú】务厅接收资料，核对纳【nà】税人报送资料是【shì】否齐全、是【shì】否符合法【fǎ】定形式，符合的受【shòu】理；不符合的当场一次性【xìng】告知纳税【shuì】人应补【bǔ】正资料或不予受理原【yuán】因【yīn】。
3、相关部门调查核实相关情况。
4、纳税人补充申报、补缴税款、滞纳金、罚款。
5、办税服【fú】务厅【tīng】根【gēn】据管理部门反馈情况，在纳税人补充【chōng】申报、补缴税款、滞纳金、罚款后，解除纳【nà】税人【rén】非【fēi】正常状态。
6、对已【yǐ】宣【xuān】布其【qí】税务登记证件失效的纳税【shuì】人收缴原税务登记【jì】证【zhèng】件，并重新【xīn】发放税务登记证件。
以上，便是小【xiǎo】编【biān】为大家介绍的内容，如果【guǒ】对【duì】以上内容有任何疑问【wèn】，请【qǐng】与我【wǒ】司取得联系，问您进项详【xiáng】细内【nèi】容的解答。
